在刚刚过去的2006年，我国注册会计师行业全面实施人才战略，深入开展新审计准则体系的培训和实施准备工作，积极引导事务所加强内部治理，推动事务所做大做强，在各方面都取得了积极进展。展望2007年，行业发展将围绕怎样的主线，记者日前就有关问题采访了中国注册会计师协会秘书长陈毓圭。

　　问：请问2007年中注协确定的我国注册会计师行业发展主线是什么？

　　答：2007年，中注协将认真贯彻落实党的十六大和十六大以来各次全会精神，在财政部和理事会的领导下，继续坚持以诚信建设为主线，大力推动事务所做大做强和内部治理机制建设，全面建立以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系，扎实推进新审计准则体系的贯彻实施工作，继续深化行业人才战略，促进行业和谐健康发展。

　　问：对于推动会计师事务所做大做强和增强内部治理机制建设方面将有哪些举措？

　　答：主要包括以下四方面：一是发布推动事务所做大做强的意见。加强对事务所做大做强的宣传和指导，积极推动做大做强意见中相关政策措施的落实，在发展战略、发展方向上引导事务所做大做强，推动我国事务所规模的结构性调整。

　　二是发布实施事务所内部治理指南。在广泛征求意见和调查研究的基础上，正式发布实施事务所内部治理指南，同步组织内部治理指南的宣传和培训，指导事务所建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理机制和管理制度。

　　三是启动内部治理指南三大配套措施的建设工作。对事务所章程协议范本进行修订完善，启动事务所内部治理案例的开发工作，开展内部治理评价系统的专项研究。与此同时，就内部治理规范体系建设开展相关课题研究。

　　四是发布2007年度事务所综合评价前百家信息。继续发布2007年度事务所综合评价前百家信息，进一步研究完善会计师事务所综合评价体系。

　　问：请介绍以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系包括哪些内容？

　　答：按照财政部副部长王军关于“丰富注册内涵，深化会员管理”的指示精神，今年中注协将制定发布会员管理办法，研究建立以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系。

　　一是将建立全面涵盖会员行为信息的档案系统。具体来讲，中注协将以注册会计师“入门”注册为起点，为每一个会员建立包括任职资格、执业年限、执业情况、奖惩情况、投诉举报、职业道德、继续教育、流动频率等会员行为信息在内的档案系统。加强“注册”后会员行为信息的采集，将行业管理中掌握的会员行为信息及时记入会员档案系统；有效建立与财政监督系统、审计署系统、证监会系统、法院系统等的监管信息通报机制，及时将有关监管部门发现和查处信息记入会员档案系统；因地制宜，不断拓宽信息采集渠道。配合会员档案系统建设，组织开展2007年度注册会计师任职资格检查，以及非执业会员换证工作，进一步核实会员注册的基础信息。研究建立新批注册会计师诚信宣誓制度。

　　二是建立“注册”后相关信息的披露机制，强化社会监督。研究建立会员行为相关信息及处理结果的信息披露机制，定期向社会公开披露会员相关信息，发挥社会舆论监督作用，引导行业健康发展。

　　三是加强会员行为信息的综合监控和惩戒。对档案信息系统进行综合监控，密切关注会员行为信息的动态变化，发现异常现象，以此为线索确定行业任职资格检查、执业质量检查的重点对象，提高行业监管工作针对性和惩戒工作的及时有效性。

　　问：今年是新审计准则体系实施的第一年，中注协将采取哪些措施确保其贯彻实施到位？

　　答：为确保新准则体系全面顺利实施，中注协在继续深化会计审计准则培训工作的同时，将重点抓好以下几项工作：

　　一是全面加强对审计准则实施工作的指导。建立准则实施的专业指导机制，成立咨询指导组，加强对执行准则工作的指导，同时保证专业指导机制畅通高效运转，密切关注并及时研究和解决新准则贯彻实施中出现的新情况、新问题。

　　二是为事务所的审计工作提供支持条件。研究开发中小企业审计规程，规范和指导中小事务所的执业工作；与专业数据公司、行业数据发布机构开展合作，为事务所提供审计、咨询基础数据服务。

　　三是围绕新准则体系的实施，大力开展执业质量检查工作。根据审计准则体系实施的新要求，进一步完善执业质量检查相关程序和标准，加强对地方协会监管人员的专业培训和工作指导，加强对新准则执行情况的检查和监督。同时积极协调相关部门，将注册会计师行业的监管标准统一到新审计准则体系上来。

　　此外，积极推进内地审计准则与香港审计准则的等效认同，在此基础上，逐步推进与其他国家或地区审计准则的等效认同；根据新的企业内部控制标准要求，制定《内部控制鉴证指南》，加强内部控制鉴证业务的指导。

　　问：自2005年协会发布“人才培养三十条”以来，行业人才战略大规模启动，取得了明显成效，请问今年在人才培养方面将有哪些新举措？

　　答：中注协将进一步完善行业领军人才的培养规划，开展领军人才培训工作，启动领军人才境外实习项目，继续做好“英格兰特许会计师（ACA）项目”和“香港注册会计师资格项目（QP）”等合作项目，推进中国注册会计师取得有关境外会计师职业组织执业资质。加强对现有主任会计师和首席合伙人的培训。

　　中注协还将继续开展并研究完善CPA专业方向教学质量评估、学生境外实习和师资培训，巩固和提升后备人才培养水平，扩大CPA专业方向的社会知名度和影响力。积极贯彻落实继续教育制度，开发和试运行继续教育管理软件，完善对地方协会培训工作的评价机制。做好日常培训工作，组织落实好中长期培训班和远程教育班。

　　此外，在广泛征求意见基础上，制定发布与国际趋同并适应我国国情的中国注册会计师胜任能力框架，为改革和完善行业领军人才培养、会员继续教育、注册会计师专业教育以及考试制度，提供理论支持和全面指导。

　　问：除上述要点之外，中注协还将开展好哪些日常工作？

　　答：一是完善和加强行业监管工作。结合会员行为监督管理体系建设，积极指导地方协会开展执业质量检查工作，加强检查人员的专业培训，进一步完善行业监管体系，提高监管水平。总结和完善上市公司年报审计业务报备和分析制度，深化报备数据的分析工作；继续关注“炒鱿鱼、接下家”行为，加强上市公司年报审计监管。根据会员执业违规行为惩戒办法的要求，修改惩戒委员会、申诉委员会工作规程，加强委员会工作，做好会员执业违规行为惩戒办法的贯彻落实工作，进一步加强和规范行业惩戒工作。

　　二是严密组织考试工作，推进注册会计师考试相关改革。做好欧洲考区考试的实施工作，组织开展2007年度全国注册会计师统一考试以及英语测试工作。研究推动题库建设，开发新版考试大纲，推进注册会计师考试信息和数据计算机管理的标准化进程，研究开发网上预报名管理系统；制定发布《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》实施细则。

　　三是积极参与国际事务，进一步提升行业国际影响力。围绕行业发展战略和协会重点工作，加强与境外职业团体的交流与合作，研究设立中注协香港办事处，以此为平台，加强中国注册会计师行业的推广工作，为会员的国际交流与合作创造更为有利的条件，进一步提升中国注册会计师行业在国际事务中的话语权。积极参与国际和地区性会计师职业组织事务，做好组团参加CAPA大会的筹备工作；精心筹备I鄄FAC下属国际会计教育准则理事会北京会议，以及国际会计教育研讨会。

　　四是做好立法协调和对外沟通。密切跟踪相关法律法规的实施和修订进展，巩固和扩大行业政策和立法协调成果；进一步加大协调力度，积极与有关部门沟通和协调，推动与行业相关的政策法律的落实，进一步推动改善行业执业环境。

　　五是加强协会建设。坚持依法办事、按章程办事、按程序办事；积极筹建注册管理委员会和专业责任鉴定委员会；组织开展地方协会年度工作评比，进一步总结评比经验，修订完善评比办法和评分细则；进一步加大对地方协会的指导力度，加强与地方协会的联系，加强调查研究。(中国财经报　卜海涛 2007-2-16)