内容摘要：发改委官员表示，方案的制订大体框架已经完成，当前实行的食盐专营体制将被打破，并将视情况分步走向市场化。

　　争论多年的盐业体制改革再次行进到关键时刻。记者1月7日从知情人士处获悉，国家发改委正牵头制定盐业体制改革方案，当前实行的食盐专营体制将被打破，并将视情况分步走向市场化。

　　发改委内部一位官员在接受记者电话采访时确认了这一消息，他表示，方案的制订大体框架已经完成，由于涉及到方方面面的情况还需要进一步完善。今年将视情况将方案上报国务院批准，盐业流通走向市场化的方向是确定的。

　　针对此前有消息称中国盐业总公司（下称“中盐”）反对改革的说法，中盐高层在接受记者采访时表示，放开专营企业不会生存不下去，中盐不会阻挠改革。同时，中盐已经在为放开专营后的市场竞争作准备。

　　中国一度是世界上缺碘最严重的国家之一，曾占到世界碘缺乏病人群的40%。为推行食盐加碘，国务院相继颁布多项条例，明确实行食盐的国家专营制度。在当前，食盐由中盐和各省盐业公司统一加碘销售，各制盐企业所产食盐必须由盐业公司统购统销。

　　专营制造成了中盐等企业的行业垄断。中国社科院国际法研究中心助理研究员毛晓飞表示，盐业公司从制盐企业购盐的平均价格为400到500元/吨，其中加碘的成本只有20～25元/吨，但盐业公司平均批发价格为1500～2000元/吨，整个批发销售环节的价差高达4倍。

　　盐业系统也曾爆发多起腐败案。媒体报道称，2007年浙江盐业系统曾出建国来最大腐败案，涉及10个县市，其中杭州市盐务局领导班子全军覆没；去年11月，广东盐业总公司腐败窝案开审，原盐务局长承认受贿65万，该案因涉及人员众多，也成国内盐业系统最大腐败窝案。

　　去年的政府工作报告中曾提出，要加快盐业等行业的改革。随后，由国家发改委牵头，联合工业和信息化部等部委，开始研究制定盐业改制方案。去年7、8月份间，国家发改委曾多次以座谈会形式，召集企业研讨盐业改制办法。

　　上述发改委官员称，食盐在中国并不是一个稀缺资源，完全具备放开走市场化的条件。从长远看，打破垄断放开专营权是确定的改革方向。由于涉及到方方面面的利益，改革可能会分几步走，逐步放开到完全的市场化竞争。

　　2009年12月9日28家制盐企业在南昌举行了应对企业体制改革座谈会，并讨论制定了《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》，提出对现有食盐专营体制进行改革，实行定点生产、特许经营。去年12月，这份建议已由中国盐业协会上报给国家发改委、工信部等。

　　中盐一位高层在接受记者采访时表示，从促进行业发展的角度中盐并不会阻碍改革。放开专营权对中盐有利也有弊，放开之后企业并不会生存不下去，只是对销售公司的经营会造成一定影响。

　　“从目前情况来看，逐步放开专营权走向市场化肯定是一个大趋势，在新的改制方案中应该会有所体现。中盐已经对此有所准备，对下属的各省级公司作出了要求，准备应对放开后的市场自由竞争。”上述中盐高层人士表示。

　　专营权的放开，对众多制盐企业是一大利好，这意味着符合条件的企业将可以直接面对消费者。