舒圣祥:财政收入大增的民生焦虑
财政部公布了2011年上半年财政收入情况,上半年全国财政收入56875.82亿元,比去年同期增长31.2%;其中,个人所得税收入3554.78亿元,同比增加929亿元,增长35.4%。
财政收入增长31.2%,而国内生产总值(GDP)增长9.6%,前者是后者的3.25倍;个税收入增长35.4%,居民收入增7.6%,前者更是后者的4.66倍。事实上,财政收入增长远高于同期GDP 增长,个税收入增长远高于同期居民收入增长,已然成为一种惯例。与此同时,公众对于我国税负水平之高的质疑,也因此上升为一种普遍忧虑。虽然每次公众质疑财政收入增长远高于GDP,总有专家出来解释说我国宏观税负水平并不高,但此类解释的说服力无疑是越来越弱了。
财政收入猛增让我们看到的是:相比民众利益,政府财政才是GDP持续增长的最大受益者,收入增幅远在普通民众之上。财政收入增长不仅把GDP落下很远,更把国民收入丢在了望尘莫及之位。给人的感觉就是,在分享经济发展成果上,政府排第一,普通民众排倒数第一。虽然税收也是“取之于民,用之于民”,但是在公共财政资金使用效率不高的情况下,财政钱袋日渐鼓胀并不必然导致民生福利日渐丰厚;相反,过度藏富于政府,却可能意味着纳税人购买同等水平公共服务所需支付的价格越高。
通货膨胀导致物价上涨过快,民众生活广受负面影响,但是政府财政收入反而因此得利了,于是在通胀背景下,政府愈富民生愈艰成为客观的事实。再者,个税收入增长幅度是居民收入增长的近五倍之多,这难道不是一种与民争利吗?
一边物价上涨过快,另一边税收增幅过大,在此涨声夹缝之中,则是挥之不去的民生焦虑。如果说在分享经济发展成果时,国家财政拿走的份额过多,本就有一种与民争利的嫌疑;那么,当国家财政成为整体经济增长与民众通胀痛苦的最大受益者之后,公众至少有权要求政府部门提供更高质量的公共服务,获取更高水平的公共福利。
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