在29日国务院新闻办举行的“解读三中全会精神”外国专家专场报告会上，国务院发展研究中心副主任刘世锦就十八届三中全会精神、中央全面深化改革的重大举措和意义，就国内外关切的改革热点问题进行回应和解读。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”。

刘世锦认为，这不仅是市场准入方式的改革，更是政府管理经济方式的一次根本性变革，意义重大而深远。

负面清单就是把企业“不能做什么”，即禁止或限制的项目给列出来。而以前我们主要实行正面清单管理，规定企业“只能做什么”。他说跟正面清单相比较，负面清单为市场发挥作用提供了更大的空间，体现了在政府和市场关系上思维方式的重要转变。

针对大家普遍关注的房产税问题，社会上很多人认为，老百姓买房子交的各种税费已经很多了，如果再征收房产税是否会加重百姓负担？

刘世锦表示要加快房地产税立法并实施推进改革。他说第一步就是要清费立税。把一些费用进行规范，转化为税收。

他指出，我国的房地产市场有明显的区域性—北上广等地的房价很高，但是一些二、三线城市的房地产市场已经出现供过于求的局面。因此，未来房产税的征收要因地制宜，考虑地区差别，给地方政府比较大的自主权，根据地方的情况作出决定。

农村土地制度的改革，关系着亿万农民的切身利益，一直是国内外关注的改革热点。刘世锦指出，《决定》对农村集体土地制度改革加以推进，主要是集体土地入市交易和农村宅基地两条。有些人担心农民把住房卖了，或者抵押、担保了，如果生计无着，连落脚处都找不到，可能会引起社会问题。刘世锦回应说，这种担心是不无道理的，所以对这项改革要慎重稳妥。他指出，这项改革首先要修订有关法律，然后在一些地方进行试点，如果可行，再逐步推开。