海关总署1月7日发布，2007年全国海关征收关税和进口环节税7584.6亿元，比2006年多收1480.4亿元，增长24.3%，总量与增量均创历史新高。与2005年海关税收增收500多亿元、2006年增收800多亿元相比，2007年海关税收增收幅度令人瞩目。

　　“海关税收高增长，离不开我国外贸宏观调控这个大背景。”中国社会科学院财贸所研究员杨志勇说，一方面，2007年我国加大加工贸易政策调整力度，增加加工贸易禁止类和限制类商品目录，部分进口商品从加工贸易进口转向一般贸易进口，一般贸易进口大幅增长，增加了海关税源。另一方面，我国增加了对高污染、高能耗和资源性产品出口征税的范围，出口关税和消费税增长对税收增长贡献也比较明显。

　　“2007年税收高增长，首先因为是2007年我国国内经济高增长，带动进口持续高增长。”商务部研究院梅新育博士说，特别是我国提高加工贸易准入“门槛”，一般贸易进口增幅较大，“这为海关税收增长增收奠定了坚实基础。”

　　去年7月，我国公布新一批《加工贸易限制类商品目录》；2006年11月，已发布了新一版《加工贸易禁止类目录》。两个目录共涉及1600多种税号商品。与此同时，商务部还取消了1600多种产品的一般贸易进口许可，出台扩大先进技术设备进口的政策措施，鼓励机电产品进口。在这一系列措施带动下，2007年1―11月，我国外贸进口8655亿美元，增长20.5%，作为海关主要税源的一般贸易进口3863.4亿美元，同比增长27.4%.

　　“其次，我国从2003年就开始限制两高一资产品出口，去年更是对不少不鼓励生产和出口的商品开征了出口税。”梅新育说，“这不仅有助于改善贸易结构，也为税收增收创造了有利条件。”

　　2007年，我国还加大了进出口环节税收和管理政策的调整力度。特别是增加了对高污染、高能耗和资源性产品出口征税的范围，出口关税税基扩大。比如，以铁合金为例，“从去年6月起，我国对铁合金加征出口关税，出口成本每吨增加300元。”中国铁合金工业协会秘书长助理张曾蟾说。去年前3季度，我国出口铁合金240.7万吨，估计海关由此征收关税总额超过7亿元。另外，2006年4月1日消费税政策调整后，海关在进口环节征收消费税规模明显扩大。

　　“初步分析，2007年，全国海关因出口关税及消费税政策调整共增收200亿元，对海关税收增长的贡献率超过14%.”海关总署关税司司长高融昆说。“当然，关税能不能收进财政的腰包，还得靠海关关员的全力征收。”2007年，海关发挥一线管理、后续监管和打击走私“3支力量”的整体合力，努力管住、管好一般贸易、加工贸易、减免税三个涉税渠道，税收保障作用更加明显。

　　1998年全国打击走私工作会议以来，海关税收已经连续9年增收，并且增收幅度持续放大。杨志勇认为，海关关税征收主要取决于两个因素，一个是税率，另一个是税源。只要2008年国民经济继续向好，今年海关关税仍有望保持一定增量。


（人民日报 　　2008-1-8）

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