为贯彻落实国务院关于加快发展服务业的意见精神，财政部研究制定了注册会计师行业做大做强做出去战略，全面规划了注册会计师行业做大做强做出去的战略目标、战略步骤和政策措施。近日，中国注册会计师协会在京召开会计师事务所“走出去”座谈会，政府有关部门、部分“走出去”企业的代表和国内大型事务所的负责人参加了座谈，共商中国注册会计师行业“走出去”之路。

　　会计服务业作为服务贸易的重要组成部分，“走出去”不仅是这个行业自身的事情，而且是对外贸易整体战略的一个组成部分“走出去”

　　不仅是行业的事　　

　　■张克

　　感谢政府有关部门、相关企业对注册会计师行业发展的关心和支持，感谢有关部门的领导能设身处地地为会计师事务所走出去出谋划策，提供解决问题的政策办法和建议，积极引导行业的发展，并为行业的发展创造条件，这些都增强了我们“走出去”发展的信心。

　　会计服务业作为服务贸易的重要组成部分，“走出去”不仅是这个行业自身的事情，而且是对外贸易整体战略的一个组成部分，必将得到政府有关部门和相关企业的高度重视和大力支持。

　　信永中和应客户要求和需要，在“走出去”方面动作比较早。我们一边发展国内的网络，一边建设我们的国际网络。到目前为止，通过兼并香港的会计师事务所在香港设立了一家分所，在新加坡设立了一家分所，另外在日本东京正在组建一个事务所。

　　当前事务所“走出去”过程中面临着不少问题，一是需要政府支持，包括政府的政策和资金支持，政府之间双边和多边相关问题的协调等；二是当地的市场准入政策许可问题；三是人员派遣签证的问题；四是外汇账户问题等等。希望通过交流探讨，有关部门能为事务所“走出去”，在政策措施方面出台一些实实在在的举措。

　　

　　中国会计师为中国企业乃至国际化企业提供服务，必须具备九个方面的重要条件，同时

　　需要政策支持　　

　　■徐华

　　通过座谈会大家达成了三点共识，一是中国的会计师事务所“走出去”是有需求的，需求来自中国企业本身对外的投资和中国经济发展的需求；二是中国的会计师事务所“走出去”是有支持的，从企业的角度来讲也希望有中国的事务所提供服务，而且政府有关部门也提出能够从某种角度提供一些财务、政策方面的支持；三是企业和政府部门对中国的会计师事务所有一个很强烈的期望，要求他不仅要做大，还要做强，要成为一个国际化的事务所。

　　中国会计师为中国企业乃至国际化企业提供服务，必须具备九个方面的重要条件：一是国际化服务品牌；二是国际化服务网络；三是国际化人才；四是国际化服务标准；五是国际化控制风险体系；六是国际化信息系统；七是国际化服务手段；八是国际化服务产品；九是国际化管理水平。这其中最为重要的是品牌、人才和市场。

　　事务所“走出去”需要政策支持，一是希望有关部门制定相关政策，对中国企业的境外投资子公司的审计监督进行规范；二是政府认同国际网络形式并给予支持，同意国际网络的国内所在排名时合并考虑，体现出规模和品牌的效益；三是引进国际化人才的国内手续更加便捷。

　　最后，我认为，行业实施“走出去”战略非常正确，它指明了一个前进的方向，正如大家所希望的，就是事务所自身还是要练内功，要提升自己品牌的服务，储备优秀的人才和国际化的人才，达到“走出去”的目标。

　　

　　要不断借鉴国外会计公司的成功经验，探索事务所“走出去”的新方式与有效途径

　　面对挑战需要积极探索　　

　　■祝卫

　　积极推动会计师事务所“走出去”是财政部对行业发展的第三大战略――做大做强战略的具体落实。中国会计师事务所“走出去”是历史发展的必然，这得益于国际经贸合作与对外投资政策导向的原动力，得益于国内企业国际化进程加速了审计需求，得益于政府部门加强对外投资企业的监管带动不少会计师事务所一道“走出去”，得益于境外会计公司在中国的发展，得益于本土会计师事务所的国际化探索。

　　中国会计师事务所“走出去”在面临国际化发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战。为此，我对事务所“走出去”提几点建议。

　　首先要积极配合“走出去”战略，加强宣传工作。一是充分发挥事务所的本位优势，增进会计师事务所和中国“走出去”企业之间的相互了解。二是通过论坛、研讨会和座谈会的形式沟通情况，寻求政策支持。三是组团赴国外实地调研与学习，积极在国外设点建立网络。

　　其次要积极进行以“走出去”为目标的市场探索。一是先从为境内外商投资企业提供服务开始，对国际跨国公司在中国境内的投资企业提供税务代理、税务咨询、资本验证及专项审计等非法定审计服务项目，提高事务所的社会知名度和国际竞争水平。二是对中型、成长中的外商投资企业和外国企业驻京代表机构提供全方位的服务项目，重点发展目标客户群。三是为中央企业集团提供境外延伸审计服务。四是为民营企业国际化发展提供服务支持。五是积极参与有关政府部门的一些政府审计和专项咨询服务。

　　对此，“走出去”需要加强人才培养，以中注协的一些培训计划为基础，同时注重英语和国际业务的培养；要加强质量监督和技术支持，促进本土所内部管理的国际化，切实保证执业质量；要不断借鉴国外会计公司的成功经验，探索事务所“走出去”的新方式与有效途径。

　　

　　会计师事务所做大做强，实施“走出去”战略，是我国社会经济发展的客观要求，是当今每一位注册会计师的历史责任

　　是行业发展的历史责任　　

　　■李延成

　　会计师事务所做大做强，实施“走出去”战略，是我国社会经济发展的客观要求，是会计师事务所发展的必然选择，是当今每一位注册会计师的历史责任。

　　岳华会计师事务所在政府各有关部门和社会各界人士的支持帮助下，得到一定的发展和壮大。这几年，我们根据国家社会经济的发展需要，在会计师事务所做大做强、“走出去”方面做了一些工作。一是做好内部治理机构的调整和内部管理制度建设，练好内功，为“走出去”打好基础。二是做好人才储备工作，为“走出去”做好人才准备。三是积极开展国际合作，探索“走出去”的道路与模式。截至目前，岳华已在香港设立了分支机构，为多家企业提供了海外专业服务。

　　

　　企业客户很支持行业“走出去”，境外上市业务不是说我们不能做，而是存在一些客观限制条件

　　诸多现实问题亟待解决　　

　　■陈永宏

　　当前中注协将行业的核心工作定在做大做强、“走出去”上，把国际化、“走出去”作为做大做强的标志，具有战略意义，十分重要。这方面，我们所也做了一些探索，去年我们在香港成立了天职香港会计师事务所有限公司，三名合伙人中有一名是我们总所的合伙人，可以签发在香港上市的审计报告，这样一来解决了两个问题，一个是机构的问题，一个是总所业务的合伙人复核和签字的问题。

　　从客观上来讲，中国的会计师事务所“走出去”有一些很现实的问题，一是要加强舆论宣传，观念要跟上。现在很多企业很支持我们，境外上市业务不是说我们不能做，而是存在一些客观限制条件。二是要给予政策上的扶持，充分利用我们事务所的资源优势，加强对企业境外资产的监管，提高监管效率。三是在具体的扶持政策上能再作些考虑，行业“走出去”这个事情就会更加顺利，比如，能否享有和在中国的国际会计公司同样的税收政策等。

　　

　　实施事务所“走出去”战略，不仅需要事务所

　　自身努力，还要外部支持　　

　　■黄锦辉

　　利安达信隆会计师事务所把做大做强、“走出去”，实现国际化发展，建立国际性会计公司网络作为自己努力和奋斗的目标。通过多年的发展、恰当的市场定位和较好的市场形象，使我们所实施“做大做强走出去”发展战略已经具备了一定基础、创造了相应的前提条件和提供了必要的保证。

　　实施事务所“走出去”战略，不仅需要事务所自身的努力和艰苦奋斗，更需要外部环境的大力支持，主要包括：一是需要更加规范和清晰的法律、法规作保证，希望政府有关部门能尽快制定相关的法律、法规，使“走出去”事务所得到法律的保护和政策的支持。二是希望政府有关部门为国内事务所跟随国内客户“走出去”、提供中介服务创造必要的条件。三是希望各级政府有关部门及行业主管部门出台具体的扶持政策和支持办法，提供必要的资金支持。四是希望政府有关部门及行业主管部门能够为事务所“走出去”提供国际运作的经验和执业便利条件。

　　

　　刚走出校门的年轻会计师语言水平较高，但审计实践经验少，而大批资深注册会计师却外语水平一般，无法适应境外审计需要，目前

　　面临四个障碍　　

　　■杨池生

　　中审事务所目前的境外业务主要是一些国企境外机构的延伸审计。如何拓展市场，我们也在探索。行业“走出去”，机遇与挑战并存，通过交流情况和沟通信息，增加了我们“走出去”的信心和决心。

　　事务所在“走出去”的过程中，面临的困难和障碍主要有四个，一是缺乏具有海外审计经验的专业技术人员。二是资格限制。中国注册会计师出具的审计报告目前尚无法在国际上得到认可，包括境外企业所在国的认可。三是语言障碍。目前，刚走出校门的年轻会计师语言水平较高，但审计实践经验少，而大批资深注册会计师却外语水平一般，无法适应境外审计需要。四是审计成本高，过低的审计收费无法补偿。通常接受国内母公司委托进行审计时，审计费用低，事务所成本压力很大。

　　我对“走出去”工作有两点建议，一是事务所“走出去”的市场定位和服务对象应主要是为中国企业在国外投资设立的公司提供审计服务，用于集团合并财务报表，建议有关部门进一步完善这一政策。二是协调政府有关部门，对“走出去”事务所给予所得税、财政等方面的优惠扶持政策。

　　

　　“走出去”的首要目标，还是要服务好我们现有客户的需要

　　要以客户的需求为导向　　

　　■杨力强

　　中瑞华恒信所近几年来一直积极实践和探索做大做强做出去，走国际化发展道路，在服务网络的建设、国际化人才的培养和储备、境外业务的服务等多个方面进行了有益的探索和实践。

　　对于“走出去”的前景和机会，我们认为，“走出去”的首要目标还是要服务好我们现有的客户“走出去”的需要，要以客户的需求为导向。

　　事务所“走出去”的途径和方式有三种，第一种是通过各种方式设立境外的机构，自主建立国际网络，直接进入国际市场，发展具有民族品牌的国际网络，这种难度比较大，需要的时间也比较长。第二种是直接加入现有的国际网络，比如说排名靠前的国际网络。第三种是与境外机构建立合作伙伴关系。三种模式各有特点，需要进行深入全面的分析、实践和探索。

　　事务所“走出去”需要政策支持，事务所要“做出去”必须要取得国际话语权，要做进去，要做上去，就是要在服务所在地不断扩大客户群，真正进入所在地的市场。做上去要进军国际化市场的高端品牌，我们觉得要对“走出去”的几个阶段和最终要达到的目标做出分析，不仅要“走出去”，还要走得好，走得远，走得久。要达到这些目标，除了事务所自身的努力以外，没有政府部门的大力支持是很难实现的。

　　我对于事务所“走出去”工作提几条具体建议：

　　一是建议相关部门对企业集团或总公司所属的控股境外企业年度决算的审计进行规范，实在地为境内事务所“走出去”提供业务空间。我们认为通过境内事务所对境外企业的审计，可以进一步提高财务管理水平，保证财务报表的真实。

　　二是建议在境外上市企业能够优先考虑聘用在境外有符合条件分支机构的国内大所为其提供年报审计服务。

　　三是建议有关主管部门对做大做强做出去的事务所给予税、费征收的一定优惠。

　　四是建议商务部积极与有关国家和地区洽商允许中国会计师事务所在其境内设立事务所或设立合资所的对等准入条件。

　　五是建议中注协对做大做强做出去的事务所在行业领军人才的选拔、国际化人才的培养以及后续教育的培训上给予政策上的倾斜和扶持。

　　六是建议中注协积极研究有关国家和地区的会计市场发展现状和会计市场开放政策以及外国会计公司的情况，为国内事务所与国际和外国会计公司的合作提供帮助。

　　

　　□链接　　

　　注册会计师行业实施做大做强战略　　

　　2007年5月26日，中国注册会计师协会在财政部的指导和支持下，正式发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》。两份文件的发布，标志着我国注册会计师行业在深入实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上，全面启动了行业发展的第三大战略――做大做强战略。

　　《意见》指出，注册会计师行业将用5至10年的时间，发展培育100家左右具有一定规模、能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，在此基础上，发展培育10家左右能够服务于中国企业走出去战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所。

　　财政部副部长王军在发布会上指出，做大做强做出去，是当前我国经济社会发展对注册会计师行业建设的新的战略要求。推动注册会计师行业做大做强，加快行业走向国际市场，对于贯彻落实科学发展观，优化行业结构布局，提高行业发展质量，更好地服务于经济社会发展，促进中国经济参与国际竞争，具有重大而深远的意义。

　　王军强调，事务所做大做强做出去，关键是实现人才、标准和管理的国际化。要以国际化人才为支撑，深化行业人才战略，积极培育高端人才；要以国际化标准为依托，深化准则国际趋同战略，增进执业资质国际认同；要以国际化管理为视野，加强内部治理机制建设，提高市场竞争能力。

　　王军表示，推动行业做大做强，是注册会计师协会责无旁贷的光荣使命。在做大做强过程中，既要充分调动、发挥和依靠会计师事务所及广大注册会计师的首创精神和进取精神，同时更要发挥好各级协会的组织、推动和指导作用。各级协会要把做大做强做出去作为当前及今后一个时期带有全局性、战略性的任务，抓紧抓好抓起来，统筹规划、辩证思维、系统实施、全面推进，并在推动做大做强做出去的进程中，切实加强协会的能力建设。

　　王军要求，各级财政部门要高度重视行业三大战略的实施工作，积极创造条件支持和鼓励事务所做大做强做出去，并充分发挥协会在推动行业发展进步中的职能作用；希望各相关部门以及社会各界关心和支持行业发展，为行业做大做强做出去提供良好的政策环境、市场环境和舆论环境；更希望广大企业特别是大中型企业，把注册会计师行业的做大做强做出去纳入到企业“走出去”的战略体系当中，在企业“走出去”的进程中，充分信赖和依托我们的事务所，共享资源，共谋发展，共创成功，实现企业“走出去”和事务所“做出去”的双赢。

　（中国财经报 　　2007-08-17 ）
　　

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