简介：基层会计人的希望之舟――记全国第一家城市社区会计协会　
　
　　社区会计遭遇下岗、失业和不公正待遇时怎么办？燕山社区会计协会用自己的爱心，帮助辖区内的会计人化解了诸多难题，被大家亲切地称为“基层会计的好管家”。

　　燕山社区会计协会隶属于山东省济南市历下区燕山街道办事处，是我国第一家城市社区会计协会。中秋时节，《中国会计报》记者专程到此，实地了解了协会的发展、变化情况。

　　两个鲜为人知的故事

　　滕雪梅：从下岗失业到身兼两职。

　　32岁的女会计滕雪梅经历了下岗、失业的苦楚，尔后分享了再就业的甘甜。促成这一转变的，是她所在的社区会计协会。

　　2006年，滕雪梅所在的济南市历下区燕山街道办事处的一家企业因经营困难而关闭。当时，她的丈夫在外地服役，她带着不满3岁的孩子，生活异常艰难。几个月后，滕雪梅所在的燕子山小区居委会获悉这一情况后，主动把她介绍给济南天宇建商贸公司。公司法人李波是一位女同志，知情后安排滕雪梅到自己的公司担任会计。滕雪梅在工作上勤勤恳恳、兢兢业业，李波又推荐她到天宇建跆拳道体育公司做兼职会计。身兼两职的滕雪梅每月收入3000多元，不仅有了稳定的工作，还解决了一家人的生计问题。

　　米媛媛：从求职无门到称心如意。

　　同滕雪梅一样，大学毕业生米媛媛也通过社区会计协会找到了一份称心的工作。

　　2007年,济南大学会计专业的米媛媛考取了会计证，怀揣毕业证和会计证的她一时找不到工作，心急如焚。之后，她所在的燕子山小区居委会介绍她到辖区内的正义会计师事务所实习。事务所不向她收取费用，每月还给她400元的生活补助。半年后，米媛媛正式被正义会计师事务所录用，每月收入1000多元。

　　燕子山小区居委会和正义会计师事务所，是济南市历下区燕山社区会计协会的会员单位。2004年以来，会计协会帮助社区会计人员在就业、教育、培训和维权等方面做了大量工作，受到了省、市、区各级部门和社会各界群众的好评。

　　会计协会迎着风雨而来

　　燕山社区会计协会的发起人，是燕山街道办事处党工委书记殷涛。他将自己发起成立社区会计协会的真实想法向记者娓娓道来。他说,成立会计协会主要基于两方面考虑：一是新区域财政管理体制改革政策的实行,进一步调动了街道办事处发展区域经济的积极性，会计人员是各单位财务管理的执行者，抓好会计人员素质教育，发挥会计职能作用，提高会计信息质量，能更好地为区域经济发展和财政中心工作服务。二是社区内民营企业不断发展壮大，新建企业单位增多，许多单位十分需要具有一定专业技能的会计人才。同时，许多会计人员由于经济体制改革、原单位破产等原因，失去或找不到合适的工作岗位，这些问题直接关系经济的长足发展和广大会计人员的切身利益，迫切需要一个社会组织能够真正为他们提供服务，反映诉求，帮助解决企业单位和会计人员面临的问题。

　　基于上述考虑，2004年，时任燕山街道办事处主任的殷涛下决心建立一个会计人的组织，真正反映社区会计人的诉求，为他们服务。当年9月，燕山社区会计协会依托区、街道财政给予的3万元扶持资金，经民政部门批准宣告成立。协会成立了由15人组成的常务理事会和秘书处，办事处主任任协会会长，历下区财政局局长、燕山街道办事处书记任名誉会长，吸收政府、财政、税务、工商、民政等多个管理部门共同参与管理，形成了以办事处财政所为依托的“政府重视、部门参与、财政为主”的独具特色的会计管理新模式。

　　入楼宇 进小区

　　燕山社区会计协会秘书长王冬梅介绍说，协会成立以来，积极吸纳社区内一些下岗、待业且具有会计技术资格的人员加入，以所在区域内10个大型楼宇和6个社区居委会为载体，成立“会计之家”，把进驻社区和大型集群楼宇的法人单位和会计人员聚集起来，吸收为团体会员和个人会员。截至目前，这个刚满4岁的城市社区会计协会拥有团体会员7个，个人会员256人。

　　银座数码广场坐落在燕山街道办事处的辖区内，是一家经营数码电子产品的写字楼，楼宇内拥有324家商户。为了为这些商户提供记账、纳税申报等会计服务，2005年，燕山社区会计协会通过与银座商厦物业管理公司磋商，决定在商厦内建立会计协会分会，分会的工作委托商厦物业管理公司管理。该协会分会成立之后，商厦内的150余名会计人员踊跃报名。他们在分会的指导下，开展了会计人员继续教育活动，开拓了大家的视野。今年7月1日，会计分会组织商厦会计人员开展了主题为“诚信从我做起，建设诚信燕山”的比赛，激发了广大会计人员敬业爱岗、诚信自律的意识，受到了业主的广泛好评。


　王冬梅介绍说，协会的工作任务主要有8项：一是组织会员学习上级有关政策，把会员团结在党和政府的周围。二是及时传达会计管理方面的政策、法规和文件，开展会计宣传教育，普及会计专业知识，加强会计理论研究，开展学术交流。三是培训会计人才，推广应用先进的会计管理技术，组织会计人员进行计算机和珠算等技能比赛。四是提供会计服务，如代理记账、纳税申报、代办公司营业执照及工商年鉴（检）、提供审计、验资、资产评估业务、在上级部门的指导下组织会计人员的继续教育工作等。五是提供会计咨询服务，为会员单位和会员个人提供指导帮助。六是协助主管部门为会计人员办理从业资格证书考试的报名工作和会计技术职称考试报名工作。七是配合主管部门统一组织会计人员参加继续教育学习，组织会计证和职称考前培训工作。八是为会计人员在本协会网站中提供就业信息，并为各会员单位在网上发布招聘信息。

　　她说，协会为每一个会员建立了业务档案、诚信档案，会员的业务特长、工作经验和成绩，甚至困难都记录在案，专人管理。协会还充分运用现代信息技术手段，在协会网站上介绍自己的组织情况和业务范围，宣传有关政策，发布各种信息，提供第一手资料，打开了协会会员和社会各界人士广泛交流的通道。

　　站得住 顶得住

　　燕山会计协会现任会长、燕山街道办事处主任李长征给记者讲述了这样一个例子：赵红卫是燕山会计协会的一位会员,担任某集团公司的财务总监。一次，她在结账时发现几张单据的签字不真实，提出异议。经核实，签字的确是伪造的。她的这一行为给公司挽回了几千元的损失，但也与某些人之间产生了矛盾。一些人讲，这不是你自己的钱，何必这么认真呢？一些人借此想对她打击报复。但是，经过协会工作人员商议，大家决定为这名会计撑腰，做她的坚强后盾。于是，协会派出代表，找到她的单位领导做工作，希望他们信任会计人员。最终，协会通过认真做思想工作，化解了企业经理和会计之间的矛盾。这件事感动并带动了集团的12名会计人员。之后，他们集体加入了会计协会。

　　燕山会计协会把维护会计人员的合法权益写进了章程,并不断告诫会员诚实、守信、爱岗敬业、秉公执法、不作假账。“你们要大胆工作，你们的背后是协会，协会的背后是政府。”李长征对会员讲。

　　燕山会计协会本着“服务于会计、服务于企业、服务于政府”的原则,积极拓展服务职能，创新工作方式，积极承担一些政府“管不了、不便管、不好管”的工作，降低了行政成本，提高了办事效率。2004以来，协会连续3年承办会计人员继续教育培训工作，考试合格率达到99%。截至目前，协会已培训会计人员1.2万人。

　　协会还充分发挥对辖区内单位、企业及会计人员熟悉的优势，按照所在地区税源经济的特点，组织会员摸清社区税源财源情况，掌握企业信息和变动情况，规范企业会计工作，提出了以兴办科技商贸企业和大力发展现代服务业为突破口的建议，培植了一批产业集群，并将区域产业链做大做强。4年来，会计协会招商引资项目6个，注册资金共计7600万元，帮助政府有关方面完成地方财政收入1300万元。

　　燕山会计协会的这一做法得到了财政部及省、市、区财政部门的高度重视。山东省财政厅会计处副处长于军说：燕山会计协会以完善服务为宗旨，以协助主管部门实施会计管理为主线，以发展经济为己任，以科学发展、和谐发展为核心，明确提出了自律、维权、协调、交流、宣传的协会职责和相关工作任务。这一做法加强了政府与基层会计人员的联系，弥补了基层政府行政管理的空缺。财政部会计司有关负责同志最近在该协会调研后表示，作为我国第一个城市社区会计协会，它对深化财政改革提供了有益尝试，对完善我国基层会计管理工作是一个重要贡献。


（中国会计报　　　2008-9-26）

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