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听证代表称涨价无法解决打车难 呼吁放开准入制


  北京出租车调价听证会将于本月23日举行。昨日(5月16日),价格调整听证代表质询会举行,20名代表来到银建的士管理有限公司调研。有代表表示,出租车公司的成本和利润依然是本“糊涂账”。

  听证代表实地看银建电召平台等

  此前,北京公布了出租车调价听证方案。两种方案的起步价均为13元、燃油附加费1元、每公里收费2.3元或2.6元,电召费用提高为4小时以上8元/次和4小时以内5元/次。按照惯例,在听证会召开之前,往往会召开一次质询会,让听证会代表对听证会涉及的内容有更为广泛的了解。

  银建是北京数百家出租车公司中的一家大公司,有1万多辆出租车,占全市总量的20%。昨日上午,25名听证会代表中,有20名代表来到该公司,实地看了公司电召平台、司机业务办理大厅、驾驶员培训室等,随后召开座谈会。多数代表表示,质询会后,自己原有的观点基本未变,但对出租车公司有了进一步的了解。

  “人工费管理费依然有不少疑问”

  据发改委提供的数据,北京目前共有6.6万辆出租车。单班车每月的份儿钱为5175元,双班车为8280元。按照单、双班车6:4的比例,全市出租车每月上缴的份儿钱为4亿余元。按照此前公布的成本监审方案,每辆出租车的利润额约为每月500元。按照平均数据计算,出租车公司的利润率在8%左右。

  来自石景山杨庄北区居委会的消费者代表陈鹏表示,尽管此前市发改委提供了25家出租车公司的成本监审报告,但在人工费、管理费等方面,依然有不少疑问。如何看待出租公司8%左右的利润这个数据?陈鹏称,没有横向对比,无法说这个是否合理。但如果出租车公司将信息都公示了,透明度高一些,假如利润就这么高,市民会予以理解的。

  焦点

  1出租车准入制度能否放开?

  市人大代表表示,可让更多公司或个人加入进来

  不少代表提出,出租车准入制度能否放开?引入竞争机制,从而让行业有序发展。市政府法制办法制三处处长杨红表示,目前政府正就出租公司的经营业态进行调研。出租车公司经营业态是采用公司制好还是个体经营制好,法制办要考虑经营者、乘客和从业者三方面的利益。

  市人大代表宋慰祖表示,涨价其实是两方面的问题:其一,出租车行业作为社会组成的一部分,面对各种物价上调,其调整价格也是必然的;其二,司机收入需要提高,但他们的提高不能全由消费者买单。当前出租车公司到底是微利还是暴利,可以通过放开准入机制来检验。要让出租车行业形成良性的市场竞争机制,现有的经营模式必须要改变,让更多的公司或个人加入进来。通过竞争,好的公司留下来,不好的淘汰。

  2涨价能否解决打车难?

  听证会代表表示,还应重点从城市规划和建设上加强

  宋慰祖表示,解决打车难问题,其实需要一个组合拳,不是某一个手段解决的。政府需要出台系列政策,包括加强监管,增加更多的服务项目,加强出租车运营管理水平等。

  来自北京田目仁和广告有限公司的听证会代表李桂林表示,真正解决打车难,还是需要解决拥堵问题,应重点从城市规划和城市建设上加强工作。涨价只是总体的一小部分,要靠涨价解决打车难是不可能,“比如北苑东路,长期拥堵,特别是早晚高峰根本没办法走。很大一个原因,是因为它顶头是个水渠沟,如果在这里修一个桥,直接就到天通苑了。”

  3出租车公司管理成本太高?

  听证会代表称目前34个司机养活一个行政管理人员

  此前,市发改委在给代表的听证方案说明中提供了一个对25家出租车公司的成本分析样本,标示了出租车公司的各种成本,以此来证明车份钱的合理性。

  昨日,听证会消费者代表、中国电信北京分公司高级项目经理牛志远表示,对这一成本的部分取值方式并不认同,比如把公司合并兼并的费用也计算进去,不太合适;数据出具的方式也有待商榷,应该由第三方独立机构来出具,这样会更透明公正。

  另外,他认为出租车公司的管理成本费用太高,出租车公司管理人员与出租车司机的比例约是1∶34,也就是说34个司机养活一个公司行政管理人员,管理人员的人工成本太高。应该提高效率,并请第三方来公开测算一下到底收取多少车份钱合适。

  算账

  6公里堵车70分钟可能花90元打车费

  对于堵车等候期间产生的等候费,消费者代表、北京丰田彩色扩印服务有限公司王家喜估算了一笔账。

  他早上开车从玉泉营到市发改委,6公里的路程走了70分钟。如果把这个时间用到乘坐出租车上,按照调价方案中拥堵等候时间的价格来估算,打车6公里,遇到早高峰堵车,可能要花费近90元钱的打车费,“这个费用高得有点可怕了”。

  另外,调价方案中对电话叫车服务费拟由3元提高到5元或8元。

  牛志远说,提高这个价格,只会让更多人将来不愿选择电话叫车服务,反而达不到预期目的,“既然是鼓励消费者电话叫车,就应该降低这个费用才对”。

  调研

  出租车集中点代表倾听司机声音

  为了更真实地了解出租车司机的现状、消费者对出租车调价的看法,这些天,市消协推荐的多名消费者代表展开了深入调研和体验。

  5月15日下午,牛志远专程到朝阳区百子湾一个出租车集中休息停靠点吃饭,进行了一番实地体验。这里大约有300多辆出租车停靠,牛志远待了大半天时间,和30多名司机聊天。

  “自从公布成为听证代表后,我这段时间都没开车,专门选择打车了。”牛志远说,很多司机跟他反映,公司对他们提供的服务太少,福利也少,吃饭难、上厕所难,而且是公司单方面考核,司机却没办法来考核、监督公司。

  牛志远同时也咨询了60多名消费者的意见,大家普遍提到被拒载的问题,认为涨点钱可以理解,但是服务必须得跟上。

  另一位消费者代表、购物导报副总编辑张瑾,也正在抓紧调查走访,她的目标是在听证会之前完成至少对100名消费者和100名出租车司机的意见征询。

  调研过程中,张瑾还听到了一些消费者的担心:“打车难的问题不根治,恐怕连黑车也要酝酿涨价了”。张瑾打算到时候带一些建议到听证会,希望倡导汽车文化、出租车文化,把文明的交通理念让公众知晓。

  声音

  总的来说,关于成本谁也没说清。既然利润低,就要让大家看到收入和支出的差额。比如收入来源几个方面,可以带来的直接效益是多少;支出方面,每笔具体费用是多少,企业成本有没有压缩空间,管理成本是否合适,这些都没有一个详细的收支表,看不明白。

——市人大代表宋慰祖

  听证会上不仅要对涉及价格的内容进行听证,其他的配套管理办法,比如行业如何加强管理、如何提升出租车服务、调价后的收益怎样分配,这些一系列的配套监管法律法规,也应该和价格一起听证,以“组合拳”的形式出来。

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